【aifa官方入口】推进当代中国经济发展的国家战略

论文关键词]改革开放；国家发展战略；经济转轨；战略升级 　　论文摘取　要]30年前打开的改革开放是前进当代中国经济发展的国家战略。改革开放的战略起点是突破中国发展面对的发展困境，改革开放的战略目标是以构建国家利益为挚爱的发展目标的动态演变，战略途径是渐进式地探寻合适中国国情的“间接路线”，战略手段是多力举提高发展效应。改革开放战略的经验在于：战略目标的制订上，坚决阶段性与长远性互为统一；战略路径的自由选择上，坚决重点性与系统性互为统一；战略手段的自由选择上，坚决自主性与特色性互为统一。在新阶段，中国改革开放不应迎合形势发展拒绝构建战略升级。

　　 　　三十年前，党的十一届三中全会打开了中国“从以阶级斗争为纲转至以发展生产力为中心，从堵塞并转到对外开放，从坚守成规转至各方面的改革”的历史性巨变。改革开放冲破了束缚生产力发展的体制障碍，推展了社会主义市场经济体制的可行性创建，构成了对外开放的全新格局，不仅可谓了举世瞩目的“中国奇迹”，同时促成了独具风格的“中国模式”，突显出有中国特色社会主义的强劲生命力。改革开放为当代中国的发展变革获取了强劲动力，是要求中国命运的战略决择，质言之，改革开放本身就是推展当代中国发展变革的国家战略。

对于中国这样一个发展中大国来说，“战略的顺利是仅次于的顺利，战略的告终是仅次于的告终。”在改革开放三十周年之际，从国家战略视角检视改革开放在前进中国经济发展中的战略地位，对于科学总结改革开放的历史经验，在发展新阶段把改革开放伟大事业之后推上行进，具备大力的理论意义和实践中价值。本文将基于战略学分析线或，对改革开放的战略起点、战略包含、战略经验等问题进行分析。

　　 　　一、改革开放的战略起点：突破中国面对的“发展困境” 　　 　　战略的精髓在于自由选择，能否自由选择必要的国家战略，对于一国发展变革至关重要。国家战略得宜，一国就有可能掌控发展主动，顺势而起；忽略，国家战略不当，一国就有可能经常出现发展被动，陷入困境。改革开放前夕，经历“***”灾难的中国经济面对严峻形势：传统的经济体制、发展战略和发展模式弊端丛生，难以为继，迫切需要展开根本性改变，以适应环境国内发展和国际竞争的拒绝，这包含了改革开放的战略起点。

当时，中国面对的“发展困境”集中体现在以下三个方面： 　　 　　(一)“体制困境”：传统计划经济体制期望变革 　　新中国正式成立后，参考“苏联模式”创建了计划经济(实质是镇抚经济、命令经济)体制，这一体制具备所有制结构单一、经济决策权高度集中、资源行政式计划配备、经济的组织结构堵塞简化等特点。在建国后的一段时期内，相结合国家(执政党)所具备的强劲的的组织动员能力，加之苏联援助沦为早期工业化的关键性外部条件，我国在很短的时间内创建了比较完善的工业体系和科技体系，奠下了国民经济的发展基础，表明了计划经济体制的类似优势。但随着时间的流逝，计划经济体制的内在弊端渐渐曝露，其体制优势很快消耗，中国的国民经济欲陷于低度发展状态。虽然早于在效仿“苏联模式”建构计划经济体制之时，毛泽东就觉察到该体制存在弊端，明确提出要“以苏为鉴”，并先后展开过目的调动地方政府和企业积极性的行政性分权、目的调动职工积极性的“鞍钢宪法”等尝试，但未彻底缺失计划经济体制的弊端。

正如邓小平所认为的，“我们过去如出一辙苏联社会主义的模式，带给很多问题，我们很早已找到了，但没解决问题好”。传统计划经济体制所曝露出来的体制弊端从相反包含了“市场化改革”的体制性背景。　　 　　(二)“天秤座困境”：“天秤座劣势”的现实性与“后发优势”的潜在性 　　历史经验指出，发展中国家既有可能利用后发优势而进账“后起之益”，也有可能陷于天秤座劣势而遭遇“后起之弊”。经济史学家格申克龙指出，领先本身就是一种极大的潜在优势，它在一定条件下能化压力为动力，化动力为现实竞争力，推展经济的很快发展，并称作“落后者的优势”。

对于天秤座国而言，后发优势客观存在，但其构建却必须理想的条件：天秤座国与先发国之间的发展差距只不存在程度上的差异，而不不存在本质上的差异；并且，两者发展时面对的内部条件与外部环境不应基本相同，只有这样，天秤座国的仿效才有可能顺利，后发优势才能反映出来。新中国正式成立之初，经济发展水平十分领先，与发达国家发展差距过大，有利于后发优势的充分发挥。例如，1973～1975年，我国大规模从美国、日本和西方引进技术，由于过分特别强调“先进性”和“规模大、速度低、效益大”，与我国当时的技术招揽能力有较小差距，还与我国建国以后从苏联和东欧引进技术的基础上创建的工业体系和技术能力无法有效地给定和协商，减少了技术引进效果，并造成了相当严重的资源浪费。

如果说后发优势的充分发挥只是一种潜在的优势，其优势的充分发挥必须一定的主观条件，那么，天秤座劣势对于天秤座国家来说毕竟一种现实存在。纳克斯的“贫穷恶性循环论”、利本斯坦的“低水平平衡陷阱论”皆说明了出有领先国家(地区)挣脱发展困境的可玩性。新中国经济发展起点很低，缺少前进经济降落的必备条件，产生了明显的“太迟发展效应”。

由于我国具有历史悠久的中央集权传统，缺少市场经济发展必须的内在产权、法治、信誉和文化信仰等月和非正式制度基础，在经济发展中天秤座劣势变为现实存在，特别是在在计划经济的体制优势波动之后，天秤座劣势越发明显，沦为必需突破的发展障碍。　　 　　(三)“领先于困境”：堵塞条件下领先于战略难以为继 　　与“体制困境”和“天秤座困境”伴而生子的是“领先于困境”。中国历史上的大国传统、近代以来的落伍经历、现实中国际竞争和体制竞争的不利压力以及国家大力发展的发展目标，要求了新中国具备反感的“领先于冲动”。

加之当时“以苏为鉴”，我国在已完成社会主义改建之后就奠定了领先于战略。这一战略的特点是：从产业结构的看作，是一种把重工业作为引人注目相同重点的“弯曲发展战略”；从经济快速增长方式的看作，是一种以减少生产要素居多途径的粗犷发展战略；从经济运行机制的看作，是一种以普遍发动群众为主要动力的经济发展战略。领先于战略的实行，在短短十年之内，就步入了20世纪50年代中国现代化发展的第一个高峰期，现代化构建程度提升了11个百分点。领先于战略有力地增进了我国工业化发展水平的提高，推展创建起强劲的国家战略防御体系，但我国也代价了沈重的代价。

这种战略继续执行不是市场大自然构成的，而是在各级政府主导下构成的。即以片面追求GDP的增长速度为目标，不顾一切，采行相争项目、相争投资、相争资源等措施所构成的。

在当时比较堵塞的条件下，我国缺少利用国际市场和国际资源以空缺国内发展缺口的条件，为实行领先于战略，奠定并继续执行了低消费、低累积的政策，这种政策的展现出往往是坚决条件，大干快干，造成经济运行大起大落，起伏跌宕。总之，领先于战略是以资本密集、较低低收入能力、资源低消耗、环境轻污染、自我堵塞、自我循环的重工业为导向的发展模式，这不符合中国人均资源匮乏、资本紧缺、劳动力资源非常丰富的基本国情，是不可持续的发展模式。

　　二、改革开放的战略内涵：前进当代中国经济发展的战略体系 　　 　　如前所述，改革开放是在既有发展战略无法适应环境发展拒绝，必需加以转变的情况下进行的，当时，既没成熟期的理论可资参照，也没现成的经验可以如出一辙，反映出有反感的“试错性”和探索性。因此，改革开放战略一开始并不是以原始的体系的形式经常出现的，而是经过了长年的探寻才渐渐呈现更为明晰原始的发展脉络。

现代战略的核心范式是“目标(ends)一途径(ways)-手段(means)”。有鉴于此，改革开放作为前进中国经济发展的国家战略，其战略内涵可从以下三个方面加以总结：战略目标，这包含制订战略的方向和统率；战略途径，这包含战略实行的明确“抓手”；战略手段，这包含与战略途径相配套的实行工具。

　　 　　(一)战略目标：以构建国家利益为挚爱的发展目标的动态演变 　　国家战略目标是国家所要超过的战略预期任务，是一定时期国家利益的集中体现，是战略决策中的关键性因素。战略目标规定了一个时期的战略任务。任务的明确提出既基于主体的利益表达意见，也不受发展的阶段性容许。

改革开放战略最初是为了适应环境时代变革潮流明确提出的。邓小平同志认为：“我们要跟上时代，这是改革要超过的目的。这指出，做出改革开放这一要求当代中国命运的历史性决策和关键决择，既要挣脱我们党和国家当时所处的相当严重困境，挣脱高度集中的计划经济的长年束缚，挣脱闭关自守的堵塞状态，构建从困境中新的奋力，又要迎合和平发展的时代潮流，跟上新的科技革命的浪潮，在坚决独立自主的前提下，勇气参予国际经济合作和竞争。

随着改革开放的了解发展，在系统阐述社会主义初级阶段理论的基础上，我国的发展目标日益明晰：从明确提出“把我国建设沦为强国、民主、文明的社会主义现代化国家”的目标，到新世纪新阶段明确提出“全面建设小康社会，减缓前进社会主义现代化”的目标，再行到明确提出对内建构和谐社会、对外建构人与自然世界的目标，标志着我们党对发展阶段性的精确做到和对发展目标的科学定位。从发展层次上，改革开放的战略目标的奠定可区分为：第一个层次，改革开放战略的显然目标具备整体性，其目标在于使全体人们回头共同富裕道路，增进人的全面发展，做发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民分享，构建中国的国家现代化，构建中国人民的强国文明民主人与自然，构建中华民族的最出色兴起；第二个层次，改革开放战略的明确目标具备渐进性，例如，我国经济体制改革目标历经调整，最后的奠定直到党的十四大才以求解决问题；第三个层次，改革开放战略的阶段性目标具备差别性，例如，对外开放之初，我们主要期望实行经济对外开放，提供我国现代化建设所必须的资金、技术和管理经验，但在重新加入WTO之后，改革战略具备了全面带入国际社会的内涵，而在当前转入全面小康社会建设的新时期，我们必须全面的对外开放，并致力于沦为国际社会中负责任的一员，为推展创建人与自然世界而希望。

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